益通网 AI重塑就业版图专项政策护航转型之路

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　　来源：北京商报

　　“应对人工智能影响促就业的专项文件即将落地。”1月27日，人力资源和社会保障部官网发文，预告了这一重磅消息。当前，人工智能正从多维度重塑就业市场，带来替代与创造并存、转型与升级共生的深刻变化。专项文件的出台有望通过主动的政策引导，最大限度地挖掘人工智能创造就业的正面效应，让技术进步的红利更多转化为就业提质扩容的动力，实现技术发展与就业稳定的良性互动。

　　多维度重塑就业市场

　　“2025年四季度，在新一代信息技术领域中，人工智能行业增速最快（19%）；其次，为智能硬件行业（11.5%）。”据智联研究院发布的2025年四季度人才市场热点快报（以下简称“快报”），延续三季度趋势，2025年四季度招聘增长较好的行业为新质生产力相关产业和现代服务业领域。

　　快报显示，随着大模型进入应用深化期、产业数字化加速推进、智能硬件向工业端全面渗透，2025年四季度新一代信息技术领域扩张势能强劲，带动人工智能和智能硬件两大行业相关技术人才需求上扬。

　　人工智能方面，算法类岗位需求大幅上升。算法工程师职位数同比增速高达110.1%，平均招聘月薪为25236元，是新一代信息技术领域中最突出的职业。同时，机器人算法（30.7%）岗位同步走高，月薪为24426元。

　　受人工智能技术影响，除上述两大行业加速发展外，制造业、金融、物流、教育、医疗健康、零售与电商等多个行业的就业格局正不断变化，例如，车检员从“人工目检”转向“智能质检”、护士变身跨科室的服务机器人应用技术员等，人机协同作业场景逐渐成为日常。

　　据智联研究院发布的《2025雇佣关系趋势报告》，基于2025年度智联招聘“雇佣关系”相关调研问卷数据分析，10.3%的职场人所在企业已正式部署“数字员工”。与此同时，组织运行的基本单元也在发生变化。64.9%的职场人表示，在AI辅助下能独立完成原本需要同事协作的工作，即“1位人类+AI助手”为核心的独立作战单元正在形成。

　　“人工智能作为新一轮科技革命的核心驱动力，正从多维度重塑就业市场，带来替代与创造并存、转型与升级共生的深刻变化。”经济学家、国研新经济研究院创始院长朱克力对北京商报记者表示。

　　越来越多“新赛道”被认证

　　数据显示，2025年，人社部发布无人机群飞行规划员等17个新职业、生成式人工智能系统测试员等42个新工种；颁布73个国家职业标准；全面推行工学一体化技能人才培养模式，累计1000所院校参加、建设101个专业、培训教师3.2万余人次；深入推进产教融合校企合作，累计建设100个技工教育联盟（集团）。

　　与前两年相比，2025年的新工种明显增加，是近年来数量最多的一次。对此，人社部职业能力建设司相关负责人在接受媒体采访时回应称，这说明前些年认证的新职业比较准确，呈现了良好发展的趋势。同时随着新技术得到更广泛深入地应用，原有职业的内涵更加丰富，职业之下的分工更加细化。例如，在“生成式人工智能系统应用员”职业下增设“生成式人工智能系统测试员”工种，在“动画制作员”职业下增设“生成式人工智能动画制作员”工种。

　　据了解，人社部认定的新职业将被纳入国家职业分类大典，相关从业者将能够按规定享受国家有关政策待遇。后续，人社部门还将开发制定相应的国家职业标准，为企业、培训机构等开展职业教育培训和人才评价提供指导。

　　在1月27日人社部举行的新闻发布会上，人社部职业能力建设司副司长翟涛表示，2025年，人社部以“技能照亮前程”培训行动为牵引，开展大规模职业技能提升培训，全面推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”联动模式，增强培训质量和效果。全年开展补贴性培训超过1100万人次，帮助劳动者实现技能就业、技能增收。“2026年，将实施五项培训行动。在去年工作基础上，进一步针对重点群体和重点领域，组织实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升等五项培训行动，使培训更好服务于产业发展等。”

　　政策接续完成系统支撑

　　此次预告出台应对人工智能影响促就业文件，恰逢人工智能技术从技术研发向产业深度渗透的关键阶段。在朱克力看来，出台专项文件既是对就业市场结构性变化的及时回应，也是推动人工智能与就业协同发展的制度保障，更是贯彻落实就业优先战略的具体体现，能为化解技术变革带来的就业风险、释放产业发展的就业潜力筑牢政策根基。

　　“应对人工智能影响促就业的关键在于，把握技术发展与就业促进的平衡。”朱克力表示，一方面要激活人工智能的就业创造效应，培育新兴就业增长点；另一方面要补齐劳动者技能适配短板，建立健全就业风险的监测与应对体系，同时，完善适配新就业形态的制度保障，让技术进步的红利更多转化为就业提质扩容的动力，实现技术发展与就业稳定的良性互动。

　　此次人社部方面也表示，将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任。

　　实际上，在2025年8月，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》中就提出，建立健全人工智能技术监测、风险预警、应急响应体系，强化政府引导、行业自律，坚持包容审慎、分类分级，加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局。

　　苏商银行特约研究员武泽伟认为，历史经验表明，技术进步对就业的影响更多是“迁移和再分配”，而非简单的总量减少。应对人工智能影响促就业文件的出台，有望通过主动的政策引导，最大限度地挖掘人工智能创造就业的正面效应，同时缓解其替代效应带来的结构性矛盾，确保技术进步与高质量充分就业协同发展。

　　“人工智能的替代效应本质上是任务替代而非岗位替代。让人工智能技术发展成果更多更公平地惠及全体人民，使人们共享人工智能带来的高质量就业，需要多方协同发力。”一位业内人士告诉北京商报记者，劳动者应积极主动提升就业技能，这是应对人工智能影响的关键举措。人不是被人工智能替代的，而是被善用人工智能的人替代的；政府应加大人工智能教育和培训投资，降低培训参与门槛，尤其要完善终身教育体系，帮助劳动者完成迈向高质量就业的转型升级；此外，企业要主动承担用工责任，在推进人工智能技术应用的同时，做好员工在岗培训与转岗安置，探索更灵活的工作制度，同时积极培育人工智能相关新岗位，释放产业发展的就业潜力。

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